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    美国会退出生卫安排吗?世卫安排会堕入财务危机吗?专家释疑

    世卫安排的资金来历傍边美国的盘子的确十分大,假如美国暂停向世卫供给资金,世卫安排必然遭到显着的影响。可是,世卫安排能够在资金征集这个盘子里进行灵敏调剂。

    【环球时报-环球网报导 记者 倪浩】美国总统特朗普4月14日宣告将暂停向WHO(国际卫生安排)供给资金。突遭第一大资金来历国断供,WHO会不会因而而堕入财政危机?

    采访中,我国联合国协会的专家向《环球时报》表明,美国暂停供给资金将给WHO带来负面影响,但并不是决议性影响。由于WHO有着多种征集资金的方法,并将会在资金征集的盘子中进行灵敏调剂。

    美国倚大向WHO施压

    依据WHO官网的音讯,WHO的资金来历主要由两部分组成:一是鉴定会费,二是自愿捐款。前者按会员国的财力和人口来确认,自愿捐款则来自于各会员国或相关安排和私人安排的自愿捐献。

    近年来,WHO接纳的资金来历中,鉴定费用的占比现已减至缺乏四分之一,大头则来自于自愿捐款。归纳WHO网站和美国国务院的信息,现在美国是WHO资金第一大来历国,所占份额高居各国之首。2016-2017双年度预算中,美国交纳的鉴定费用为2.1亿美元,自愿捐款达7.25亿美元,占悉数自愿捐款的37%。除此之外,美国的民间安排也会向WHO捐款,比尔和梅琳达?盖茨基金会在2017年度向WHO捐献了3.25亿美元。如此核算,美国向WHO供给的资金会更多。

    不过,特朗普执政以来,美国政府现已缩减了向多个国际安排供给资金的预算规划。据《纽约时报》报导,特朗普要求减少拨款规划至少到到达40%。而据统计,至2019年末,美国拖欠联合国的会费到达了10亿美元。迄今, 1.2亿美元的WHO会费也未准时交纳。

    数据显现,我国在鉴定费用中的交纳份额正在敏捷提高,最新的2020-2021年度的鉴定会费中,除了美国继续占比22%之外,我国的占比从上个双年度的不到8%增加到稍微超越12%。

    而正是由于资金占比上的优势,美国挑选了向WHO施加压力的做法,然后向外搬运对立。

    WHO会堕入财政危机吗?

    我国联合国协会副会长兼总干事张丹15日告知《环球时报》记者,从特朗普的遣词中能够分分出,来自于美国政府的鉴定费用以及自愿捐款都将暂时中止。“WHO的资金来历傍边美国的盘子的确十分大,假如美国暂停向WHO供给资金,WHO必然遭到显着的影响。”

    张丹剖析说,WHO预算中一少部分用于人员开支等日常运转费用,而更多的预算是用于全球各国的项目开销,比方医疗设备的购买,服务费用的付出,项目运营的费用等等。“资金短缺或许会使WHO的项目和计划发展缓慢,或许施行困难,或许规划缩小。”

    可是美国中止费用支撑的影响并不是决议性的,张丹指出,WHO占大头的自愿捐款中有多种形式,其间重要的一项便是紧迫募捐,比方联合国难民署、联合国儿童基金会、联合国粮农安排等在遇到严峻国际公共卫生紧迫事件、粮食安全或许人道主义危机时都会向国际社会宣告紧迫呼吁并征集资金。这些资金终究来自于各国政府,有时也来自于民间安排。因而,WHO能够经过紧迫募捐方法,向国际社会征集资金;别的,WHO也能够承受民间安排比方个人、企业和慈悲基金会的捐款等。张丹说,特朗普政府没有权利要求美国的民间安排也中止向WHO捐款,因而,并不是一切来自美国的资金都会被中止。别的,国际上许多民间安排热衷于向WHO捐款,国际多边主义的参与者并非满是政府安排,还包含许多民间非政府安排。

    张丹着重说,WHO短期资金或许会受影响,可是WHO能够在资金征集这个盘子里进行灵敏调剂。

    3月7日,我国政府呼应WHO呼吁,决议向WHO捐款2000万美元。我国之后,据路透社报导,英国政府4月12日宣告,将向联合国安排、国际安排等捐助2亿英镑,协助赤贫国家抗击新冠疫情,其间6500万英镑供给给WHO。

    美国会退出WHO吗?

    美国在中止向联合国教科文安排交纳会费后,并终究退出了该安排。在承受《环球时报》记者采访时,曾任我国联合国协会副会长的张小安剖析以为,美国退出联合国教科文安排是由于政治原因,而这次美国政府建议对WHO的所谓检查,很难与前次“退群”的性质相类比,因而现在还很难判别美国下一步的决议。

    张小安剖析说,美国拖欠会费在联合国是一个老问题了。“美国自上世纪90年代就开端拖欠联合国会费了,而到特朗普上台之后,这种做法又进一步加重。”

    而张丹以为,“美国一般不会像其他国家那样足额交纳会费,总是交一点欠一点,采纳后交费的方法。”张丹以为,这次向WHO施压是特朗普政府的一个政治兵器,是其方针上的权宜之计,是迫于舆论压力向外搬运注意力的做法。

    张小安以为,美国非难WHO的做法将遭到国内民主党派实力的掣肘。她以为,“民主党归于国际主义派,对多边业务很注重,在全球环保、气候等问题上都比较活跃;别的,美国全球霸权的坚持是需求软实力的支撑,客观上需求美国在国际上坚持一个比较好的形象,至少站在道义的高点。但现在特朗普底子不考虑这些问题,其所做所为对美国软实力的损坏十分严峻。”

     

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